1.1 — Selezioni pubbliche obbligatorie per tutti i ruoli chiave

• Comune: dirigenti, direttori e responsabili con potere di spesa.
• Partecipate e Fondazioni: presidenti, direttori generali e membri dei CdA.
• Controllo: collegi sindacali e organi di vigilanza, con regole di indipendenza più severe.

1.2 — Regole d'oro per gli incarichi

• Limite di tempo: massimo 8 anni nella stessa carica (regola valida anche per chi è già in carica).
• Rotazione: cambio periodico obbligatorio per i dirigenti e per chi lavora negli uffici più a rischio corruzione.

1.3 — Una Commissione esterna per ogni selezione

• Composizione: da 3 a 5 esperti esterni (giuristi, esperti di gestione pubblica o risorse umane).
• Nomina: scelta dal Consiglio Comunale con una maggioranza di due terzi.
• Incompatibilità: i membri non devono aver avuto incarichi, consulenze o legami politici con il Comune o le sue aziende negli ultimi 5 anni.

1.4 — Trasparenza totale: ogni passo sia pubblico

Tutto il percorso decisionale delle nomine deve essere verificabile dall'esterno. Chiediamo siano pubblicati online:

• Bandi, requisiti e criteri di valutazione.
• I CV di tutti i candidati.
• Punteggi, graduatorie e motivazioni finali.
• Registrazioni o verbali integrali dei colloqui.

1.5 — Il risultato: una scelta fondata e libera

• La Commissione tecnica individua i 3 candidati migliori (la "rosa").
• Il Sindaco o la Giunta scelgono obbligatoriamente all'interno di quella rosa.
• La scelta finale deve essere motivata pubblicamente.

2.1 — Una mappatura partecipata del rischio

Con focus sui settori critici: urbanistica, grandi appalti, patrimonio, partecipate, concessioni e varianti.

Chiediamo che la società civile abbia la possibilità di compartecipare alla produzione della mappatura del rischio, superando le poche settimane di consultazione e strutturando un effettivo processo di partecipazione alla redazione del PIAO.

2.2 — Previsioni amministrative efficaci

• Controlli ex-ante e ex-post: check obbligatori di regolarità prima dell'emanazione degli atti, non solo a cose fatte.
• Rotazione e formazione: rotazione obbligatoria dei dirigenti nelle aree sensibili e formazione continua su etica e conflitto di interessi.
• Autonomia del RPCT: il Responsabile Anticorruzione deve essere indipendente dalla gerarchia politica. Se necessario, si procederà a un concorso pubblico specifico.
• Audit preventivo: per tutte le procedure ad alta criticità (urgenze, affidamenti diretti ripetuti, varianti, proroghe, subappalti): obbligo di audit e report periodici pubblici su anomalie ricorrenti.

2.3 — Un Responsabile della corruzione competente e indipendente

Il Responsabile anticorruzione non può essere parte della catena gerarchica ordinaria né figura "di fiducia" della politica. Chiediamo una figura con:

• Autonomia funzionale;
• Protezioni contro rimozioni arbitrarie;
• Accesso ai dati e potere di segnalazione;
• Comprovata esperienza e titoli specifici.

3.1 — Un Osservatorio Legalità & Trasparenza

Chiediamo l'istituzione di un Osservatorio indipendente con funzioni di:

• Analisi periodica dei dati su appalti, affidamenti, concessioni, partecipate;
• Segnalazioni motivate di criticità al Responsabile anticorruzione;
• Relazione pubblica semestrale con indicatori su: concentrazione affidamenti, ricorso a urgenze, proroghe, varianti, rotazioni, conflitti di interesse, contenziosi;
• Verifica dello stato di attuazione del Piano anticorruzione.

Composizione plurale e competente (esperti di anticorruzione/audit, accademia, ordini professionali, associazionismo civico), con criteri di incompatibilità stringenti e mandato a tempo.

3.2 — Pieno accesso alle informazioni per chiunque

All'osservatorio, e al tempo stesso a chiunque, deve essere facilitato un tempestivo accesso al dato pubblico, sia esso richiesto informalmente o tramite FOIA. Ogni dato rilasciato all'osservatorio deve essere pubblicato anche nella pagina "dati aperti" del Comune.